FUNCIONES ADMINSITRATIVAS.

3ra. entrada.

La gestión educativa. Administración y función


Pedro Alfonso García Malo Núñez e-mail ganp580130@yahoo.com


Iniciaré la reflexión con las siguientes preguntas ¿que tanto influye la Secretaria de Educación en el aula? y ¿qué aporta a la solución de los problemas educativos?
Empezaré por considerar que al concluir los periodos gubernamentales y por ende las gestiones institucionales empezamos cada seis años como dijera el ilustre José Alfredo Jiménez “otra vez a los mismos lugares y con los mismos errores” o sea que volvemos a empezar como si no hubiera pasado nada o lo que es peor despertamos para identificar que no importa el partido o el color, que regresamos solo para identificar que los equipos de gobierno no eran tan profesionales y que los problemas siguen siendo los mismos pero agravados, por propuestas de gestión cuasi-profesionales o mejor dicho cuasi-empírica en fin el caso es que generalmente se alude al titular de la dependencia y a sus ideas para justificar los resultados obtenidos así la gestión se vicia cuando por encima del sentido común de las propuestas metodológicas y estudios realizados se promueve la imagen personal a nombre de la institucionalidad, este comportamiento institucional vcada periodo de gobierno debería servir para provocar cambios que serían signos de mejora y que por el contrario, generalmente son signos de incertidumbre, toda vez que se carece de referentes confiables, de indicadores o estándares que nos den certidumbre del desempeño bueno o malo y que por el comportamiento institucional cada nueva gestión éstos referentes subyacerán a los ojos del nuevo titular aunque algunos indicadores pudieran ser confiables, esto es común en los sectores de la administración pública, en especial del sector educativo, que además es responsable de prestar y satisfacer el servicio demandado y por otro lado la función administradora , esto es por un lado el conjunto de organismos que desarrollan la función administrativa y por otro por la actividad que desempeña(Ricardo Velázquez 2002 Responsabilidades y Servicio Público).
¿Es la educación una función o un servicio?Como función la educación es el proceso que permite establecer relaciones entre los que en ella participan permitiendo preparar el desarrollo de ciudadanos comprometidos consigo mismos con su entorno y con la sociedad, por lo que este proceso persigue la especialización de capacidades para desarrollarlas en su forma mas compleja conocida como competencias y ahora dirigidas específicamente en competencias para la vida entre las que se mencionan como aprender a aprender, aprender a vivir, aprender a convivir, aprender a emprender y aprender a competir, por lo que la educación es una función pública y esta se desarrolla en las aulas.
Como servicio se pretende garantizar que todo ser humano acceda a éste como un derecho y es responsabilidad de los gobiernos establecer el marco jurídico y las condiciones para cumplir y satisfacer este compromiso con el ser humano, que a medida que avanza se transforma en demanda y en necesidad social, por lo que cuidar la calidad del servicio es tarea permanente de los gobiernos y es considerado un bien público, que se desarrolla en una unidad administrativa, para nuestro caso, la Secretaría de Educación Pública.
De este modo nos damos cuenta que la educación cumple con ambas acepciones, la educación es un proceso que se manifiesta en aprendizajes y enseñanzas y busca como fin el desarrollo de competencias para la vida personal y el desarrollo social generando nuevos procesos productivos, y como resultado el bien estar y el fortalecimiento de instituciones que van desde la familia hasta las mas complejas formas de organización social.
Como podemos apreciar la educación se realiza en las aulas y recae en los actores pero la responsabilidad de la calidad del servicio ¿dependerá de la Secretaría de Educación?
El gobierno debe garantizar la formación de los docentes por un lado y dotar de los insumos necesarios para su desempeño, el establecimiento de planes y programas, el diseñar el marco normativo para su función, la construcción, mantenimiento y equipamiento de espacios adecuados, para cumplir con el proyecto de ciudadanos que se requieren, así como la asignación de salarios y prestaciones laborales a los trabajadores y maestros correspondientes, la certificación del proceso y en el marco del derecho se debe atender a todas las escuelas y aulas donde se realice esta actividad pública.
Por lo anterior se pueden apreciar dos vertientes la primera consiste en la educación en el aula y la segunda de administrar los recursos para responder a la primera. Por lo que la administración de los recursos debería soportar su razón de ser en la actividad del docente en el aula, y debería responder a las necesidades de los docentes mediante una estructura que favoreciera una supervisión ágil eficaz y eficiente en torno a las necesidades del docente y alumnos, por lo que la supervisión en procesos educativos no se puede concebir como coercitiva sino como apoyo a la labor docente, así como la función directiva escolar establecerá los puentes entre maestros docentes y la comunidad permitiendo al docente dedicar el mayor esfuerzo en la atención de sus alumnos.
Es tarea del docente enseñar a aprender los conocimientos con los que trabaja sobre los ya conocidos, es con el docente donde los alumnos aprenden informaciones además de aprender como se producen y como se llega a ellos, el plantear problemas y buscar soluciones es materia constante del quehacer ya que lo que el docente persigue es que el alumno aprenda el oficio de aprender. (Juan Carlos Tedesco. Actuales tendencias en el cambio Educativo, 2000).
Por lo anterior es necesario que la unidad administrativa correspondiente realice acciones tendientes a contar con diagnósticos confiables para responder a las necesidades educativas de las escuelas a su cargo por un lado y por otro realizar un diagnóstico funcional de su aparato burocrático para atender con efectividad lo relativo a las necesidades detectadas. Esto significa que las acciones administrativas buscarán por todos los medios que el tiempo dedicado a la labor docente sea intocable, que la labor directiva se realice en las escuelas y en las comunidades y no en la unidad administrativa, por lo que la supervisión escolar establecerá los puentes para que los directores permanezcan en sus centros de trabajo mientras ellos realizan las funciones con la unidad administrativa.
De esta forma atender los problemas relacionados con el desempeño escolar como lo son: el aprovechamiento, la reprobación y la deserción, serían motivo de cuerpos colegiados desde el consejo técnico pasando por los apoyos técnicos de zona hasta contar con los cuerpos académicos capacitados en el seno de la unidad administrativa y con experiencia en el trabajo en aula mínimo de 10 años considerando que la experiencia en el grupo es fundamental para la implementación de políticas dirigidas al aula.
Para lograr lo anterior es necesario que la gestión correspondiente cuente con una idea clara del estado que guarda su función y partir por cualquier propuesta metodológica hacia el conocimiento de las causas que originan los efectos detectados, así como identificar la población objetivo de dichas acciones, y de los beneficios o inconvenientes que pueden provocar, realizar un análisis de fortalezas, oportunidades, amenazas y debilidades nos permitirá conocer con que contamos para la atención correspondiente, es importante trabajar estos aspectos pues son determinantes en el diseño de una planeación con indicadores que permitan identificar el comportamiento de las metas y del efecto de las acciones en cambios observables y cuanticualificables.
Es necesario contar con una propuesta metodológica para la elaboración de un plan ya sea a largo plazo o a mediano y corto plazo, y bueno se pueden emplear las siguientes: el enfoque del marco lógico, la prospectiva, la técnica TKJ (Jiro Kawakita), Kaisen (mejora continua) y el diagrama de causa y efecto de Ishikawa, la propuesta de Benchmarkin, Balanced Scorecard, etc como herramientas existentes, con el fin de promover mejoras tanto en procesos como en servicios y productos.
Además todas y cada una de las propuestas, cuenta con la instrumentación correspondiente, para ser evaluadas desde su diseño hasta su implementación operativa, provocar que el desarrollo nos conduzca al bienestar social, es una tarea de todos y un derecho que nos compromete.
Por lo anterior podemos identificar que la labor de la unidad administrativa esta lejos de cumplir con su función pues aunque a todo o a casi todo le dan la denominación de estratégico, táctico o bien operativo no se nota la metodología y por lo tanto se carece de la instrumentación correspondiente y la evaluación se traduce en simulación y carga burocrática para la escuela, es preocupante no contar con un diagnostico emanado de las aulas, por lo que la función administrativa se traduce en acciones y mas acciones a priori, sin rumbo o con impactos no esperados, pues poco se conoce de como el docente hace lo que puede bajo las condiciones, la autoridad esta lejos de implementar políticas confiables que den rumbo y sentido a la tan anhelada mejora educativa traducida en ciudadanos competentes, comprometidos con el bienestar y el desarrollo social.

COMENTARIO:

... EN ESTE TEXTO PODREMOS DARNOS CUENTA QUIZA DE LO QUE SE MANEJO EN MIS ENTRADAS ANTERIORES, LA IMPORTACIA QUE SE DEBE TENE DE SABER QUIEN SERA EL RESPONSABLE DE OFRECER EDUACION A TODOS Y NO SOLAMENTE A UNOS CUANTOS O A LOS QUE TENGAN LA CAPACIDAD DE PAGARLA, QUIZA NO TODOS LO DOCENTES O AESTROS ENTIENDAD ESTO, PERO SERIA IMPOSIBLE QUE NOSOTROS COMO PEDAGOGOS NOS HICIERAMOS DE LA VISTA GORDA Y NOS DESPREOCUPARAMOS DE LO QUE OCURRE DENTRO DE LAS INSITTUCIONES EDUCATIVAS, A SI COMO NO PRESTARLE ETENCION A LA IMPORTANCIA QUE TIENE LA ADMNISTRACION DENTRO DE LA MISMA, LO QUE OCASIONARIA QUE CUALQUIER PERSONA SE SIENTA CON DERECHOS DE DECIDIR, SOBRE EL CAMINO DE LA EDUCACION.
A MI PARECER DEBEMOS ENTENDER CUAL ES NUESTRA FUNCION COMO PEDAGOGOS Y COMO ADMINISTRADORES EDUCATIVOS. ....

Garcia Malo Nuñez, Pedro Alfonso. (2005). La gestion educativa. Administracion y funcion. En Observatorio Ciudadano de la educacion. Colaboraciones libres. Recuperado de http://www.observatorio.org/colaboraciones/garcia/garcia6.html.

IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACION EDUCATIVA.

2da. entrada.

La administración de la institución educativa

Nestor Cons Rodrígueze-mail consnestor@hotmail.com

En la administración son importantes los procesos de planificación, gestión, seguimiento y evaluación (control), entendidos como medidores o indicadores para la dirección escolar, constituyendo uno de los grandes aportes administrativos, que permiten tener una visión de la situación que se desea controlar.
Los directores de las Instituciones Educativas (IE) manifiestan las necesidades de consolidar y asegurar la supervivencia de las mismas y trabajar los temas administrativos, no basados en la moda de los conceptos, sino desarrollando una opciones para apoyar y mejorar el alcance del trabajo cultural en la comunidad.
Para lograrlo, se propone un modelo basado en los elementos de la planeación estratégica, cuyos principales elementos son: La definición del QUÉ, la concreción de las aspiraciones de los directamente involucrados en las IE, alumnos, maestros, directivos, padres de familia, representantes de la comunidad, autoridades escolares, evaluar con claridad y objetividad la situación presente de la organización, identificando los aspectos del entorno y a nivel interno de la organización que le afectan los resultados para fijar un punto de partida en el trabajo del nuevo período, definir el CÓMO, definir estrategias, políticas y las diferentes acciones a seguir para obtener los resultados propuestos.
Estos elementos los entendemos como las acciones que buscan asegurar el reconocimiento y permanencia de la IE. Se puede entender también como la configuración de criterios para orientar las decisiones fundamentales; como un conjunto de políticas para llevar adelante las actividades requeridas por la empresa, respondiendo a la pregunta qué hacer para cumplir con la misión de la organización.
Si bien a nivel de las naciones se puede comprender que “no existen países desarrollados o subdesarrollados, sino países administrados o subadministrados”, lo que debemos comprender es que el hecho de que la administración tenga como objeto de estudio las escuelas, dada la complejidad del mundo y sus relaciones, lo que ocasiona distintos ramas de esta disciplina.
Dentro de las tareas que se necesitan establecer se tienen; Crear una noción dentro de la IE de que tiene vida propia, propiciar que el sistema sea productivo – educativo en forma eficaz e y eficiente, planificar, decidir, controlar, no solo los recursos materiales sino también los humanos, armonizar los conflictos humanos y garantizar el funcionamiento de la escuela
En muchas de las IE el activo más importante y casi siempre el único lo representan las personas vinculadas a las IE en la mayoría de los casos son arte y parte. Debiendo ser personas con alto compromiso y con muchas necesidades de programas de formación en las comunidades.
Todo el proceso administrativo tiene un soporte en la organización escolar: los equipos de trabajo, como el conjunto de personas organizadas formalmente para lograr una comunicación efectiva alrededor de la tarea, transmitiendo información, canalizando problemas, proponiendo mejoras y soluciones que conducen a consolidar la calidad en el servicio.
Los alumnos y maestros en una IE son quienes le dan vida y estilo propio: son quienes deben garantizar el logro de las variables escolares y la satisfacción de las necesidades y aspiraciones culturales de la comunidad o de un grupo social determinado.
La administración de estos equipos de personas depende de un trabajo interdisciplinario, porque implica conceptos de psicología ocupacional y organizacional, de sociología organizacional, de ingeniería industrial, de derecho laboral, de salud ocupacional, de ingeniería de seguridad, de medicina del trabajo, de ingeniería de sistemas, entre otros aspectos; sin embargo, no hay leyes o principios universales para su administración.
Todo proceso administrativo del personal depende de la situación organizacional: del ambiente, de la tecnología, de las políticas, de la visión y misión, de la filosofía administrativa y, sobre todo, de la calidad y cantidad de personas dispuestas al trabajo educativo.
Esta área de la administración implica la planeación de las acciones que permiten desarrollar y consolidar el equipo de personas como: La investigación en el medio de profesionales, líderes, creadores y gestores culturales, establecer en el plan las acciones para la consecución, descripción de los cargos y perfiles ocupacionales para la preselección y selección de las personas que harán parte del equipo de trabajo.
En el proceso de administración del personal se contemplan actividades como: Vinculación y socialización, preinducción, inducción, entrenamiento y capacitación.
Dentro de la administración tiene importancia el proceso de planificación, ya que es el que da el sentido al comportamiento administrativo de la organización. Donde las acciones que se llevan a cabo están soportadas por medio de un plan y no en forma de impulsos voluntarios de diferentes miembros de la escuela.
Las tareas administrativas de la escuela se deben de dar en tres procesos; Planeamiento, gestión y control.
PlaneamientoConsiderado como un proceso mediante el cual las Instituciones Educativas piensan anticipadamente las acciones que van a desarrollar para alcanzar los objetivos que se han fijado e involucradas en el plan de trabajo, que debe comprender: Reconocimiento, misión, fijación de objetivos, metas, análisis de los datos internos, selección de alternativas e implantación y control.
Posteriormente se debe emprender tres tareas que son, la formulación, la implantación y la administración del plan de trabajo.
El diseño y la formulación del plan de trabajo a través de la definición en consenso de la misión y visión de la organización, del diagnóstico, de la identificación de fines y estrategias empresariales y con la elaboración del presupuesto.
Para la implementación del plan de trabajo, el director de la Institución educativa, debe liderar un programa de difusión y comunicación para que éste sea comprendido como un programa de trabajo de todos, con la elaboración de cronogramas de trabajo que identifiquen las responsabilidades en el tiempo y con la asignación de los recursos requeridos.
La administración del plan se refiere a la coordinación, asesoría y evaluación en la ejecución con el diseño de herramientas que permitan la evaluación de los resultados. Esta es una de las etapas donde más se falla; se puede apreciar multitud de planes excelentes, sin continuidad, o sencillamente distorsionadas las acciones de la organización de la realidad.
El director de la Institución Educativa debe entender el plan como una guía para su trabajo que permite y demanda una reformulación constante, no es una camisa de fuerza sin posibilidades de cambio.
Así el director asume la planeación como un concepto integral y no parcial en la escuela, con un decidido ejercicio del liderazgo en la organización, con claridad en la organización del trabajo y organización de las personas que hacen la organización.
Con nuevas propuestas y alternativas ingeniosas de resolver los problemas en el trabajo de la organización cultural, el director encontrará nuevas posibilidades para la búsqueda permanente de recursos que faciliten financiar las operaciones de la organización.
Este trabajo de estímulo debe estar ligado al permanente reconocimiento y la posible remuneración individual y de logros de trabajos de equipos coherentes con los resultados obtenidos por los colaboradores y personal vinculado a la organización.
GestiónLo definimos como el proceso de las acciones, transacciones y decisiones que la organización que la escuela lleva acabo para alcanzar los objetivos propuestos.
Requisitos para una gestión exitosa son; Contemplar la estructura escolar, habilidad de gerenciamiento o dirección, capacidad de negociación.
El perfil del director de la escuela el cuál es básico en la gestión deberá incluir; Creatividad, poseer conocimientos sólidos del área, liderazgo, comunicar y compartir ideas, generar y demostrar confianza, dispuesto a escuchar y al dialogo.
El director debe busca mejorar el trabajo de equipo al liderar un proceso de toma de decisiones en donde éstas sean el resultado de acuerdos entre las partes y no de imprecisiones autocráticas.
Si al buen ejercicio de liderazgo del director se suma el mejoramiento permanente de la vida profesional de los empleados y colaboradores, se generan procesos de motivación que permiten a su vez constantes procesos de innovación en el ejercicio profesional de sus compañeros de trabajo.
El director debe entender el plan como una guía para su trabajo que permite y demanda una reformulación constante, no es una camisa de fuerza sin posibilidades de cambio.
Todo esto enfocado a la eficacia que es la medida en que se han alcanzado los objetivos propuestos y la eficiencia en los recursos para alcanzar los objetivos con un costo mínimo de los resultados logrados.
ControlLa administración del plan se refiere a la coordinación, asesoría y evaluación en la ejecución con el diseño de herramientas que permitan la evaluación de los resultados. Esta es una de las etapas donde más se falla; se puede apreciar multitud de planes excelentes, sin continuidad, o sencillamente distorsionadas las acciones de la organización de la realidad.
Es donde se comparan los resultados de las acciones implementadas en el proceso de gestión con las metas fijadas en el proceso de planeamiento.
Se deben de tomar en cuenta los desvíos y se realizan ajustes que correspondan al proceso de planeamiento y/o gestión de tal forma que se genere una retroalimentación.
El control deberá de estar caracterizado por su economía, con un costo que no deberá de superar el beneficio que pretenda controlar, con una operatividad caracteriza por una sencillez en la administración del mismo y la significatividad, que es cuando el control debe aplicarse a actividades significativas e importantes, no a cuestiones sin trascendencia.
ConclusionesPero cualquiera que sea la naturaleza y el tamaño de las Instituciones Educativas, éstas necesitan ser ADMINISTRADAS, en las instituciones educativas se debe entender que la administración es la conducción racional de las actividades de una organización, donde la administración es algo imprescindible para la existencia, supervivencia, crecimiento y desarrollo de las organizaciones.
La naturaleza del trabajo, la concepción de lo cultural y la incertidumbre de la financiación para la realización de los programas institucionales tradicionalmente ha generado, en muchas escuelas, resistencia para diseñar un proceso administrativo.
Para consolidar la gestión cultural desde Instituciones Educativas es necesario que los líderes, directivos y administradores comprendan que las aspiraciones culturales y educativas, así como los propósitos de producir servicios o bienes educativos consolidados, con capacidad de crecimiento institucional y sobre todo de bienes, servicios y productos reconocidos socialmente y aceptados en la comunidad deben identificar procesos administrativos con tres funciones básicas; Planeación, Gestión y Control (Seguimiento y Evaluación).
Estas funciones deben estar acompañadas de un estilo de dirección amplia, flexible y participativa donde los directivos, como gestores culturales, identifican e interpretan los mensajes cada vez más rápidos del entorno para traducirlas en acciones internas que orienten a los colaboradores en un ejercicio claro del liderazgo.

COMENTARIO:

... Dentro del texto de Nestor Cons, nos damos cuenta de la importancia que tiene la administracion dentro de la instituciones educativas, y la necesidad tan grande por en la actualidad poder formar administradores no solo de empresas sino educativos, ya que una escuela tiene la misma base que la empresa, sobre todo si nos enfocamos dentro d una institucion educativa privada, pues en esta parte de tener como fin el ofrecer una educacion de calidad tiene que encontrar el metodo y tener bien sentadas las bases de una empresa, y por supuesto llevar una buena administracion para lograr los objetivos siguiendo procesos especificos que solo un administrador podria realizar de una manera profesional y no empirica, en las instituciones de gobierno no siempre es posible que se de la mportancia necesaria a este tema, ya que estas instituciones estan mas bien burocratizadas y eso a mi parecer les hacer perder de vista el objetivo por el que fue planeada la institucion educativa y la importancia que tiene dentro del estado. ....

Bibliografia:
Cons Rodriguez, Nestor, (2004). La administracion dentro de las institucion educativa. En Observatorio ciudadano de la educacion. Colaboraciones libres. Recuperado Junio 22, 2008, de http://www.observatorio.org/colaboraciones/cons3.html.